Aus der Aufgabenstellung:
Schreibe ein Programm, das solche Wünsche von Schülerinnen und Schülern einliest und eine möglichst gute Verteilung gemäß der obigen Definition ausgibt.
Einziges Kriterium für die Verteilung ist also, wie "gut" sie ist, nach der Definition in der Aufgabe. Wie du ansonsten eine Verteilung auswählst ist dir überlassen (sollte aber ggf. begründet werden).